2026年3月12日表决通过,2026年8月15日(全国生态日)正式施行。《中华人民共和国生态环境法典》是我国第二部法典、全球首部生态环境领域法典,标志着我国生态环保正式进入“一典统揽、全域法治”新时代。 一、核心变化:10部旧法全面废止 自2026年8月15日起,以下10部沿用多年的环保单行法全部废止: ① 《中华人民共和国环境保护法》 ② 《中华人民共和国环境影响评价法》 ③ 《中华人民共和国大气污染防治法》 ④ 《中华人民共和国水污染防治法》 ⑤ 《中华人民共和国土壤污染防治法》 ⑥ 《中华人民共和国固废污染环境防治法》 ⑦ 《中华人民共和国噪声污染防治法》 ⑧ 《中华人民共和国海洋环境保护法》 ⑨ 《中华人民共和国放射性污染防治法》 ⑩ 《中华人民共和国清洁生产促进法》 森林法、草原法等资源类法律继续有效;排污许可、环评管理等行政法规、规章不冲突部分继续适用。所有环保合规判定,统一依据《生态环境法典》。 二、法典整体核心亮点 法典共5编1242条,全面覆盖污染防治、生态保护、绿色低碳、风险管控、责任追责。最大变革:从末端治污,转向源头防控、全生命周期管理、低碳合规、全民共治,同时大幅提升违法成本、落实“人企双罚”。 三、对企业的影响 1. 合规范围大幅扩容,低碳、循环、新污染物成为法定义务 企业环保责任不再仅限废水、废气、固废、噪声,新增碳管控、新化学物质、光污染、振动管控、产品回收、绿色生产等强制要求。 案例:家电、动力电池企业的废旧产品回收、资源化利用,从企业社会责任升级为法定强制义务;喷涂、精细化工企业必须开展新污染物风险排查,仅治理常规废气已无法满足合规要求。 2. 全面实行人企双罚,个人终身追责 环境违法不再只处罚企业,法定代表人、负责人、现场管理人员同步追责,重大违法行为实行终身行业禁入。 案例:如企业废气未装集气罩直排、无净化设施的,法典实施后属于未配套有效治污设施、违法直排,可处罚企业并追责现场管理人员;重点排放企业未清缴碳配额,最高可罚500万元并按倍率加罚、责令停产。 3. 彻底否定“行业惯例、量小免责” 合规判定只看法条,不看行业习惯、不看排污体量,小企业、零星工序同样严格合规。 案例:企业废气直排,企业以“排放量小、同行都无净化设备”抗辩,法典下完全不成立,属于明确不合规,必须整改加装净化装置。 4. 倒逼企业全面升级环境管理体系 企业需立即清理废止法规、更新合规清单,在ISO14001体系中新增低碳管控、循环经济、新污染物、生态红线管控内容,实现体系合规迭代。 四、对社会公众/个人的影响 1. 民生污染维权有统一法典依据,维权更有底气 法典细化噪声、振动、光污染、恶臭、油烟等贴近生活的污染管控条款,补齐以往治理短板。 案例1:小区商业设备低频振动扰民,即便噪声分贝达标,居民可依据法典振动污染条款,要求企业整改、减振降噪并依法索赔。 案例2:无专用烟道住宅底商餐饮项目,依法禁止新建,违规可直接责令关停,解决长期油烟扰民难题。 2. 个人不再是旁观者,生态破坏需承担法律责任 绿色低碳、保护生态不再是道德倡导,而是全民法定义务,个人违规同样追责。 案例:个人随意焚烧垃圾、乱倒建筑垃圾、非法捕猎、破坏植被,将面临行政处罚,情节严重需承担生态修复赔偿责任。 3. 公众环境监督权全面法定 公民可依法查询企业排污、监测、环评信息,对夜间施工、扬尘、异味、超标排放等问题实名举报,监管部门必须依法处置、限时反馈。 五、对EMS认证审核的影响 1. 审核的依据全面更替 8月15日后,EMS审核、合规性评价、不符合开具,不适宜再引用已废止10部法律,统一以《生态环境法典》为上位法依据,必须核查企业法规清单清理、更新情况。 2. 审核维度全面升级 审核从传统“水气声渣合规检查”,升级为:低碳管控、碳数据真实性、新污染物防控、生态红线合规、循环经济、生产者责任落实、岗位个人环保履职全方位核查。行业陋习性违规一律从严判定。 3. 学好用好新法典,提升认证有效性 企业及审核员要学习、理解和应用好 《生态环境法典》,审核过程需要进一步强化标准化、痕迹化、严谨化,提高认证审核的有效性。 六、结语 《生态环境法典》的落地,宣告环保治理正式告别“旧法并行、宽松容错”时代,进入全维度、严标准、可追溯、强追责的法治化新阶段。企业需快速完成合规迭代,个人主动践行绿色义务,严守底线、升级能力,共同助力生态环境保护与绿色高质量发展。 |